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专家:个税扣除子女教育支出 每个孩子每月至少1千元

2018年6月29日,全国人大官网公布了“关于《中华人民共和国个人所得税法 修正案(草案)》的说明”,其中,首次将“子女教育支出”列入专项附加扣除。由于我国已经普及了九年义务教育免费制度,也就是说“子女教育支出”更多体现在非九年义务教育阶段,包括学前教育和高等教育,尤其是学前教育阶段的幼儿园和早教支出,因此,这次个税改革通常被解读为生育友好型的个税改革。

不过,个税修正案说明全文并没有对“子女教育支出”做详细说明,由于“子女教育支出”涉及子女教育的起始时间和结束时间、教育支出的内容和范围、子女概念的界定尤其是子女数量的规定等内容,因此,需要对“子女教育支出”进行量化,否则作为个税专项附加扣除的“子女教育支出”将难以操作。

量化“子女教育支出”需要考虑如下几个因素:

首先,要考虑子女教育的终止时间。从国际经验来看,有的国家的子女教育的终止时间是20岁,有的16岁,也有的国家从接受教育的内容来判断,比如在英国,如果是20岁但依然还在接受政府许可的教育或培训依然可以享受税收减免。因为孩子的智力成熟时间不同,单纯以某一个年龄限制未必合适。考虑到中国教育体系,建议子女在本科阶段完成后即终止个税减免。正常为6岁上学,小学5年,初中3年,高中3年,大学4年,也就是说正常21岁大学毕业,可以考虑以21岁为终止时间,当然,如果25岁之前依然还在接受大学本科教育,也可以考虑继续个税减免。

其次,要考虑子女教育的起始时间。国外并没有对起始年龄进行规定,基本上从一出生就可以视为教育的开始,也就是说早教的投入也纳入到子女税收减免范围。考虑到我国的教育体系,通常从小学计算子女正式教育的开始。如果单纯考虑九年义务教育和高等教育,因为九年义务教育是免费的,那么个税在子女教育支出上的效果将大打折扣,无法发挥税收的调节作用。因此,建议将“子女教育支出”的范围从早教(0-3岁)阶段开始,至少从幼儿园开始。

本文来源: 澎湃新闻网

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